O analiză a Curții de Conturi („Comunele și orașele mici din România, în căutarea unui nou model de organizare”) arată că doar 151 de comune dintre cele 2.862 ale țării și doar 5 orașe dintre cel 216 îndeplineau în 2013 toate criteriile minime pentru încadrarea în categoria lor de unitate administrativ-teritorială (UAT).
Raportul Curții de Conturi arată, printre altele:
- cea mai mare comună: Florești, jud. Cluj, 51.495 locuitori, urmată de Voluntari, 46.882 locuitori; cel mai mic oraș: Băile Tujnad, jud. Hunedoara, 1.569 locuitori; comuna cea mai mică: Bătrâna, jud. Hunedoara, 113 locuitori.
- deși numărul total al localităților (localități componente ale municipiilor și orașelor, sate aparținătoare din cadrul municipiilor și orașelor, sate componente ale comunelor) este semnificativ (13.742), acestea nu sunt considerate UAT din punct de vedere administrativ.
- cu o pondere de 90%, comunele sunt forma predominantă de organizare administrativ-teritorială, fiind locuite de 44% din populația totală a României.
- 149 dintre comune sunt formate din 10 sau mai multe sate, chiar și 40 de sate, așa cum este cazul comunei Cornereva din județul Caraș-Severin.
- aproape jumătate (1.581) din UAT-urile din România au o populație redusă de până la 3.000 de locuitori, fiind reprezentate în general de comune (1.574).
- la comune media ponderii populației active3 în totalul populației este de 39%, la orașe aceasta se situează între 42% (orașe mici) și 47% (municipii).
- la nivelul anului 2023, 119 orașe nu îndeplineau criteriul demografic de minimum 10.000 de locuitori. Acestea reprezintă mai mult de jumătate (55%) din totalul de 216 orașe. Totodată, 432 de comune (15% din numărul total de comune) nu îndeplineau criteriul demografic. În plus, 53 de comune aveau o populație mai mare decât unele orașe sau chiar municipii.
- niciunul dintre orașele mici și niciuna dintre comunele selectate în eșantion nu dețin în totalitate dotările prevăzute de legislație.
- dotări esențiale din domeniul „Educație” lipsesc în orașele cu o populație de până la 3.000 de locuitori. Aceste orașe nu au creșe, iar liceele sunt prezente doar în 60% dintre ele.
- cele mai multe comune sunt dependente de transferurile de la bugetul de stat într-o mare măsură pentru a-și asigura funcționarea. Doar 27% dintre comune și 34% dintre orașele mici reușesc să se susțină din venituri proprii într-o proporție semnificativă.
- pe măsură ce populația UAT-urilor crește, media veniturilor și cheltuielilor per capita scade.
- dintre UAT-urile rurale: 12% nu dispun de cabinete de medicină de familie, 50% nu au cabinete stomatologice, iar 24% nu beneficiază de farmacii.
Principalii indicatori cantitativi şi calitativi minimali de definire a localităţilor urbane (Legea 351/2001)
Nr. crt. | Indicatori minimali | Municipiu | Oraş
1.1. Număr de locuitori | 25.000 | 5.000
1.2. Populaţia ocupată în activităţi neagricole (% din totalul populaţiei ocupate) | 85 | 75
1.3. Dotarea locuinţelor cu instalaţii de alimentare cu apă (% din totalul locuinţelor) | 80 | 70
1.4. Dotarea locuinţelor cu baie şi WC în locuinţă (% din totalul locuinţelor) | 75 | 55
1.5. Număr de paturi în spitale la 1.000 de locuitori | 10 | 7
1.6. Număr de medici care revin la 1.000 de locuitori | 2,3 | 1,8
1.7. Unităţi de învăţământ | postliceal | liceal sau altă formă de învăţământ secundar
1.8. Dotări culturale şi sportive | săli de spectacol, eventual teatre, instituţii muzicale, biblioteci publice, stadion, săli de sport | săli de spectacol, biblioteci publice, spaţii pentru activităţi sportive
1.9. Locuri în hoteluri | 100 | 50
1.10. Străzi modernizate (% din lungimea totală a străzilor) | 60 | 50
1.11. Străzi cu reţele de distribuţie a apei (% din lungimea totală a străzilor) | 70 | 60
1.12. Străzi cu conducte de canalizare (% din lungimea totală a străzilor) | 60 | 50
1.13. Epurarea apelor uzate | staţie de epurare cu treaptă mecanică şi biologică | staţie de epurare cu treaptă mecanică
1.14. Străzi cu reţele de hidranţi exteriori pentru stingerea incendiilor (% din lungimea totală a străzilor) | 70 | 60
1.15. Spaţii verzi (parcuri, grădini publice, scuaruri) - m2/locuitor | 15 | 10
1.16. Depozit controlat de deşeuri, cu acces asigurat | parc public | grădină publică
Condiții necesare pentru înființarea de comune
1. Număr de locuitori - minimum 1.500
2. Populația ocupata în activități neagricole (% din totalul populației ocupate) minimum 25%
3. Locuințe construite după anul 1960 (% din numărul total de locuințe) minimum 45%
4. Potențial economic care să asigure echilibrul bugetar al comunei
5. Legături între satul-reședința de comuna și celelalte sate pe drumuri publice modernizate/cu îmbrăcăminți ușoare (% din totalul drumurilor)
6. Situarea fiecăruia dintre satele componente ale comunei propuse spre înființare la distanta mai mare de 5 km față de actualul sat-reședința de comuna
7. Reducerea distantei totale între satele componente ale comunei propuse spre înființare și actualul sat-reședința, în raport cu distanta totala dintre acestea și satul-reședința al comunei înființate - minimum 15 km
8. Spatii construite pentru instituții și dotări:
- primărie
- școala primara și gimnaziala
- dispensar uman, farmacie sau punct farmaceutic
- post de politie
- stație/halta CF sau stație transport auto
Sursa: Curtea de Conturi via CursDeGuvernare